Ненормативные акты— Это строго стандартизированные документы, составленные в соответствии с утвержденными видами (например, решения налоговых органов по исполнению своих обязанностей, рецепты антимонопольных органов, объявления федеральных органов Минфина и т.д.).
Неправовые нормы права могут быть выражены не только в форме отдельных документов. Они могут быть выражены в форме письменных решений, писем и других форм.
Ненормативные правовые акты характеризуются тем, что они адресованы конкретному лицу и содержат обязательные правила поведения. Например, об уплате налогов, пеней, штрафов, — рецепты о прекращении нарушений закона, решения о выделении земельных участков и т. д.
Применять незаконный закон могут не только те, чьи права нарушены его принятием, но и те, чьи права нарушены его обращением. Незаконные правовые акты могут возлагать незаконные обязанности или создавать препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Законом могут быть установлены правила предварительного обжалования незаконных правовых актов в порядке предварительного судопроизводства.
Граждане, организации, прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обжаловать в арбитражный суд постановления, решения и требования о признании заявлений о признании ненормативными правовых актов или поведения. — Заявление о декларировании влечет обязанность обращения в Третейский суд юридических лиц в связи с тем, что обычный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности. Иные виды экономической деятельности. В заявлении должны быть определены условия отмены ненормативных правовых актов или признания недействительными решений, поведения органа (бездействия), а также противоправности поведения работника. Заявления подаются в соответствии с правилами юрисдикции.
Заявление.Незаконность (бездействие) нерегулируемых сделок, решений и отмены действийРассматривается арбитражными судами.При отсутствии заявления о пересмотре дела другим судом. Граждане, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением по делу данной категории, например, с заявлением гражданина об отмене решения об отказе в государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя и т.д.
Законодатель устанавливает трехмесячный срок для подачи заявления. Этот срок исчисляется со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов учреждением, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данный срок является процессуальным и может быть восстановлен арбитражным судом при наличии уважительных причин и надлежащего ходатайства (АПК РФ, статья 117).
Помимо общих требований к содержанию и форме (ст. 125 АПК РФ) и приложению к нему (ст. 126 АПК РФ), заявление должно отвечать требованиям, перечисленным в ст. 199 АПК РФ.
Арбитражный суд получает заявление, поданное в соответствии со всеми требованиями, и выносит решение.
Копия решения направляется заинтересованным сторонам по делу. При нарушении порядка подачи заявления оно откладывается или возвращается (ст. 128 и 129 Кодекса). После того как судья удовлетворил заявление, проводится подготовительная процедура к рассмотрению дела (Гражданский процессуальный кодекс, глава 14).
При этом устанавливаются следующие правилаРассмотрение заявлений по делам о нарушении чрезвычайных правовых актов, решений или действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц:.
— Дела данной категории рассматриваются только судьей, заседатели по питанию не могут участвовать в рассмотрении этих дел (ст. 17 ГПК).
— Срок рассмотрения — в течение трех месяцев с момента поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае нарушения решений и мер (бездействия) исполнительного органа принудительного исполнения срок рассмотрения не превышает 10 дней.
— Если арбитражный суд не признает обязательным присутствие участника процесса, надлежащим образом извещенного о месте и времени заседания, дело может быть рассмотрено в отсутствие такого участника. Арбитражный суд может признать обязательным присутствие представителя органа, осуществляющего публичные полномочия, или органа, издавшего оспариваемый акт, и вызвать его в суд для дачи объяснений. Об этом говорится в определении о принятии заявления к рассмотрению (ст. 127 ГК РФ). Неявка заинтересованного лица в судебное заседание является основанием для наложения штрафа в порядке, предусмотренном главой 11 Гражданского кодекса РФ.
— При рассмотрении дел данной категории арбитражный суд должен выяснить, имеются ли у организации или лица, совершивших оспариваемое действие, принявших решение или совершивших оспариваемое действие (бездействие), полномочия, относится ли оспариваемое действие, решение или действие (бездействие) к сфере предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности нарушило права и законные интересы заявителя в Бездействие заявителя нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности.
— Бремя доказывания обстоятельств (соответствия закону, наличия компетентного органа, оснований для их вынесения или исполнения) в отношении оспариваемых ненормативных актов, решений и действий (бездействия) лежит на компетентном органе. Лицо. Арбитражные суды вправе истребовать такие доказательства по своему усмотрению.
По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает решение в соответствии с правилами, установленными главой 20 Арбитражного процессуального закона.
Требования к форме и содержанию решения установлены статьей 201 Арбитражного процессуального закона.
Решения по данной категории дел приводятся в исполнение немедленно, если арбитражным судом не установлен иной срок (ст. 182 АПК РФ). Ненормативные правовые акты, признанные недействующими (их отдельные положения), не применяются со дня принятия решения арбитражным судом.
Решения по данной категории дел имеют обязательную юридическую силу и могут быть оспорены путем подачи апелляции в Общий суд (ст. 259 и 276 ЕЭС).
Вам понравилась эта статья? Не забудьте добавить ее в закладки (CTRL+D) и поделиться ею со своими друзьями.